Apie pakuočių priskyrimą perdirbamoms / neperdirbamoms ir neperdirbamų pakuočių apmokestinimo tvarką

Perdirbamosios pakuotės

Pagal Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymą perdirbamąja pakuote laikoma pakuotė, kuri pagaminta taip, kad ją sudarančias medžiagas būtų galima perdirbti į produktus, atitinkančius ES ar tik Lietuvoje jiems taikomus standartus, arba ją sudarančias medžiagas būtų galima biologiškai suskaidyti taip, kad didžioji jų dalis virstų kompostu, anglies dioksidu ir vandeniu.

Taip pat pakuotė, kurios atliekas perdirba atliekų perdirbėjai Lietuvoje arba ES perdirbėjai, kuriems tokias mūsų šalyje surinktas pakuočių atliekas perdirbti atveža Lietuvos atliekų eksportuotojai (t. y. pakuočių atliekų perdirbėjai ir eksportuotojai iš sutvarkymą įrodančius dokumentus turinčių teisę išrašyti Tvarkytojų sąrašo).

Lietuvoje ir užsienyje veikiančių sertifikuotų mokslinių laboratorijų bei atliekų perdirbėjų duomenimis, perdirbti tinkama homogeniška (vienalytė), iš vienos rūšies medžiagos pagaminta pakuotė.

Taigi, be papildomų perdirbamumą patvirtinančių dokumentų perdirbamajai priskiriama iš vienos rūšies medžiagos pagaminta pakuotė, kuri:

• paženklinta pagal Pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo taisyklių priede nurodytą ženklinimo sistemą, medžiagos, iš kurios ji pagaminta žymėjimu (pvz., paženklinta PAP arba PAP 22 – popierius) arba
• nepaženklinta medžiagos, iš kurios ji yra pagaminta, žymėjimu, tačiau kurią vizualiai galima identifikuoti kaip pagamintą tik iš vienos rūšies medžiagos, pvz., kartono, stiklo, metalo.

Pakuočių medžiagų rūšių, iš kurių pagaminta homogeniška pakuotė priskirtina perdirbamajai, sąrašas

1 lentelė

Pakuotės, kurioms reikia dokumentų, patvirtinančių jų tinkamumą perdirbti, ir neperdirbamosios pakuotės

Neperdirbamąja laikoma pakuotė, kuri, tapusi atlieka, gali būti tik naudojama energijai gauti arba tik šalinama.

Dažniausia nėra perdirbamos pavojingoms medžiagoms arba preparatams supakuoti naudojamos pakuotės, kurios dėl sąlyčio su šiomis medžiagomis šalinamos ar sudeginamos kaip pavojingosios atliekos.

Lietuvoje ir užsienyje veikiančių sertifikuotų mokslinių laboratorijų bei atliekų perdirbėjų duomenimis, perdirbti tinkamų kombinuotų pakuočių yra labai mažai, jų perdirbimui taikomi dar visiškai nauji inovatyvūs ir brangūs sprendimai. Tokių pakuočių atliekos dažniausiai vežamos į atliekų deginimo gamyklas ir panaudojamos energijai gauti.

Todėl norint minėtas pakuotes priskirti perdirbamosioms būtini jų tinkamumą perdirbti (perdirbamumą) patvirtinantys dokumentai iš akredituotų laboratorijų (nebaigtinis laboratorijų sąrašas pateiktas 3 lentelėje) ar pakuočių atliekų perdirbėjų ar eksportuotojų iš Tvarkytojų sąrašo, kurie tokios rūšies pakuočių atliekas perdirba Lietuvoje ar išveža perdirbti į kitas ES šalis.

Taigi, neturint perdirbamumą patvirtinančių dokumentų, neperdirbamosioms pakuotėms priskiriamos:

• pavojingoms medžiagoms arba mišiniams supakuoti naudojamos pakuotės, pažymėtos pavojų sveikatai reiškiančiais ženklais:

Pakuočių užterštumą ir pavojingumą galima identifikuoti naudojantis „Haz-ident“ metodika: https://pavojingosiosatliekos.lt/metodika/

• atitinkančios Duomenų ir informacijos apie Lietuvos Respublikoje gaminamas, importuojamas, platinamas, eksportuojamas ir profesionaliai naudojamas chemines medžiagas ir preparatus, jų savybes, galimą poveikį žmogaus sveikatai ir aplinkai teikimo, rinkimo, kaupimo bei tolesnio paskirstymo tvarkos aprašo 1 priede (Cheminiai mišiniai, priskiriami pavojingiems dėl jų poveikio žmonių sveikatai ar dėl jų fizinio poveikio) pateiktas pavojingumo fazes. Pavyzdžiui, Augalų apsaugos produktų pakuočių, išskalautų pagal Augalų apsaugos produktų saugojimo, tiekimo rinkai, naudojimo taisyklių nuostatų reikalavimus (šių taisyklių 65 p. nurodytu trigubo skalavimo metodu), atliekos klasifikuojamos kaip nepavojingosios pagal Atliekų tvarkymo taisyklių 1 priedo IV skyriuje nurodytą Atliekų sąrašą priskiriant atitinkamą nepavojingų atliekų kodą atsižvelgiant į medžiagą, iš kurios yra pagamintos tokios pakuotės (pvz., kodą 15 01 02 plastikinės pakuotės), jeigu atlikus minėtu būdu išskalautų augalų apsaugos produktų pakuočių atliekų pavojingųjų savybių vertinimą, vadovaujantis Atliekų tvarkymo taisyklių 1 priedo I skyriuje pateikta metodika, nustatoma, kad šių pakuočių atliekos nepasižymi nei viena pavojingąją savybe. Tokios pakuotės gali būti priskiriamos perdirbamosioms. Priešingu atveju, t. y. neišskalavus augalų apsaugos produktų pakuočių minėtu būdu arba jas išskalavus, bet neatlikus šių pakuočių atliekų pavojingųjų savybių vertinimo ar atlikus tokį vertinimą nustačius, kad šios pakuočių atliekos pasižymi bent viena pavojingąja savybe, tokios augalų apsaugos produktų pakuočių atliekos priskiriamos pavojingosioms atliekoms.
• Kombinuotosios pakuotės, pagamintos iš skirtingų medžiagų sluoksnių (pvz., plastikas su aliuminio sluoksniu, popierius, padengtas vienu ar daugiau sluoksnių kitų medžiagų, impregnuotas popierius (pvz., C/PAP 82 – popierius+plastikas; C/PAP 84 – popierius ir kartonas+plastikas+ aliuminis).
• Daugiasluoksnis plastikas (kietasis, lankstusis) – įvairūs plastikų lydiniai, laminatai (PP+PE, PET+PE, PA+PE, OTHER 7 ir pan.).

Daugiasluoksnės plastiko pakuotės yra skirstomos į lanksčiąsias ir kietąsias. Sunkiausiai perdirbamos daugiasluoksnės lanksčiosios plėvelės, sudarytos iš kelių skirtingų polimerų sluoksnių.

Vizualiai vertinant nepaženklintą pakuotę ir esant abejonių, ar pakuotė pagaminta iš vienos medžiagos, pvz., neaišku, ar pakuotė pagaminta tik iš vienos rūšies plastiko, ar popierinė pakuotė nėra laminuota, gamintojai ir (ar) importuotojai turėtų įsitikinti, ar (atitinkamai) tokia plastikinė pakuotė nėra daugiasluoksnė plastikinė pakuotė, pagaminta iš kelių rūšių plastikų (ženklinama – OTHER 7), ar tokia plastikinė pakuotė neturi aliuminio sluoksnių, ar popierinė pakuotė nėra laminuota plastiko sluoksniu, gamintojai ir importuotojai, norėdami priskirti jas perdirbamosioms, privalo turėti dokumentus, pagrindžiančius, kad šios pakuotės atitinka 2 lentelėje nurodytų standartų reikalavimus ir (ar) yra perdirbamos Lietuvoje ar išvežamos perdirbti į kitas ES šalis.

Norint įrodyti, kad kieto ar lankstaus daugiasluoksnio plastiko pakuotės atitinka perdirbamumą įrodančius standartus, turi būti atlikti kombinuotos pakuotės sudėtinės medžiagos tyrimai, kurių metu būtų nustatyta, su kuria plastiko rūšimi (PE, PP, PET ir t.t.) ši medžiaga tinkama (turėtų būti) perdirbama.

Nebaigtinis standartų, pagal kuriuos įrodomas pakuočių (medžiagų) perdirbamumas, sąrašas

2 lentelė

*Lietuvoje pagal šį standartą plastiko perdirbimo procesus ir jų gaminius sertifikuoja bei konsultacijas teikia auditorius MB „Ecogrant“

Nebaigtinis laboratorijų, nustatančių kombinuotų ir daugiasluoksnio plastiko pakuočių tinkamumą perdirbti kartu su atitinkamos medžiagos rūšies antrinių žaliavų srautu, sąrašas

Lietuvoje Kauno technologijos universiteto Pakavimo inovacijų ir tyrimų centro, Aplinkosaugos technologijos katedra ir VšĮ „Lietuvos energetikos institutas“ laboratorijose atliekami tyrimai siekiant pagrįsti visų lanksčiojo, kietojo plastiko daugiasluoksnio ar popieriaus pagrindu pagamintų kombinuotų pakuočių tinkamumą perdirbti kartu su iš vienos medžiagos pagamintos perdirbamos medžiagos srautu.

          3 lentelė

Nuo 2022 m. įsigaliojus diferencijuotiems mokesčio už aplinkos teršimą perdirbamosiomis ir neperdirbamosiomis pakuotėmis tarifams, neperdirbamosios pakuotės bus atskirai deklaruojamos ir apmokestinamos.

Apskaičiuojant mokesčio už neperdirbamąsias pakuotes sumą, bus vertinama, ar įvykdyta joms nustatyta panaudojimo energijai gauti užduotis – iš naudojimo užduoties dydžio atėmus perdirbimo užduoties dydį (naudojimo ir perdirbimo užduotys skelbiamos čia). Skatinant gamintojus ir importuotojus rinkai tiekti perdirbamąją pakuotę, naudojimo užduotis neperdirbamai pakuotei nuo 2025 m. nebebus taikoma, tad gerokai išaugs mokesčio suma už neperdirbamąją pakuotę.

Pereinamuoju laikotarpiu (iki 2025 m.) mažesnę mokesčio sumą mokės tie neperdirbamąsias pakuotes rinkai tiekiantys gamintojai ir (ar) importuotojai, kurie organizuos ir finansuos tokių pakuočių atliekų tvarkymą ir jų vardu šios atliekos bus panaudotos energijai gauti. Jeigu tokių pakuočių atliekų gamintojo ir (ar) importuotojo vardu bus panaudota energijai gauti ne mažiau kaip panaudojimo energijai gauti užduotis, nustatyta tokios medžiagos pakuotėms, mokestis bus skaičiuojamas už neįvykdytą perdirbimo užduotį (pvz., 2022 m. mokestiniu laikotarpiu plastikinių neperdirbamų pakuočių atveju – už 55 proc. skaičiuojant nuo tiekto rinkai tokių pakuočių kiekio, jei bent 10 proc. panaudota energijai gauti); savoms reikmėms sunaudotų plastikinių pakuočių atveju – 68 proc., jei bent 12 proc. panaudota energijai gauti, skaičiuojant, kad turi būti užtikrintas toks pat perdirbimo lygis nuo 80 proc. savoms reikmėms sunaudotų pakuočių sutvarkymo užduoties, koks numatytas Vyriausybės nutarimo Nr. 1168 9 punkte „naudojimas, iš jo perdirbimas“ užduoties plastikinėms pakuotėms proporcijoje (t. y. plastikinių (ne savoms reikmėms sunaudotų) pakuočių perdirbimo lygis 55/65 = 0,85; tad perdirbimo užduotis savoms reikmėms sunaudotoms plastikinėms pakuotėms – 80 proc. * 0,85 = 68 proc.).

Jei gamintojo ir (ar) importuotojo vardu panaudotas energijai gauti kiekis bus mažesnis nei nustatyta pagal užduotį, mokestis bus skaičiuojamas už neįvykdytą perdirbimo užduotį, pridedant tą dalį panaudojimo energijai gauti užduoties, kuri neįvykdyta. Pvz., jei panaudota energijai gauti 6 proc. gamintojo tiekto rinkai (perleidžiant kitiems asmenims) plastikinių neperdirbamų pakuočių kiekio, mokestis bus skaičiuojamas už 55 proc. + 4 proc. skaičiuojant nuo tiekto rinkai tokių pakuočių kiekio.

Jeigu gamintojo ir (ar) importuotojo vardu visai nebus panaudota energijai gauti jo tiektų rinkai neperdirbamų pakuočių atliekų, mokestis tokiam gamintojui ir (ar) importuotojui bus skaičiuojamas už visą jo rinkai patiektą neperdirbamų pakuočių kiekį.