SUPER - Tvarios urbanizacijos ir žemės naudojimo vadovas

Lietuvių kalba (A3 formantu), galite rasti čia: Anglų kalba (A3 formatu), galite rasti čia bei čia (A4 formatu).

Aplinkos ministerija informuoja apie dar vieną aktualų ESPON(Europos teritorijų planavimo stebėjimo tinklas, angl. European spatial planning observation network) dokumentą, išverstą į lietuvių kalbą – „SUPER -Tvarios urbanizacijos ir žemės naudojimo vadovas“ (angl. SUPER- A guide to sustainable  urbanisationa and land use”) (toliau – SUPER vadovas). Nors SUPER vadovas parengtas 2020 m., jame pateikti tvarios urbanizacijos pavyzdžiai išlieka aktualūs ir šiandieną.

Šios vadovas visų pirma skirtas dviejų tipų potencialiems vartotojams, priimantiems sprendimus dėl teritorinės plėtros ir žemėnaudos valdymo: (1) politikos formuotojams (ministerijų, departamentų, savivaldybių ir t. t. atstovams) atsakingiems už žemės naudojimo planavimą ir plėtrą, vietos, savivaldybių, regionų ir nacionaliniu mastu; (2) bendruomenių atstovams, kitiems aktyviems visuomenės nariams, norintiems dalyvauti kuriant tvarią urbanizuotą aplinką.

2020 m. ESPON parengė taikomuosius tyrimus (angl. applied research) „SUPER – Tvarios urbanizacijos ir žemės naudojimo praktika Europos regionuose (angl. SUPER - Sustainable Urbanization and land-use Practices in European Regions). Šie tyrimai parengti pagal ESPON programos teminę sritį „Klimatui atsparios teritorijos“. Tyrimus parengė: Nyderlandų poveikio aplinkai vertinimo agentūra (Nyderlandai), BBSR (Danija), Turino technikos institutas (Italija); ÖIR Gmbh (Austrija), Urbanex d.o.o. (Vengrija), Varšuvos universitetas (Lenkija), Valencijos universitetas (Ispanija) (daugiau informacijos galite rasti čia). Šių tyrimų tikslas: remiantis Europos esamais atitinkamais tyrimais ir projektais, pasiūlyti priemones, kaip būtų galima skatinti tvarų žemės naudojimą ir išvengti, sumažinti bei kompensuoti žemės konversiją, dirvožemio užsandarinimą ir miestų plėtrą visoje Europoje. Neurbanizuotos žemės teritorijos yra ribotas išteklius, o jo panaudojimo būdas yra vienas iš pagrindinių aplinkos pokyčius skatinančių veiksnių. Didėjantis žemės urbanizavimas daro įtaką derlingai žemės ūkio naudmenai, kelia pavojų biologinei įvairovei, padidina potvynių ir vandens trūkumo riziką bei prisideda prie visuotinio atšilimo priežasčių ir padarinių. Be to, poveikio apimtis skiriasi priklausomai nuo žemės vertės, kokybės ir funkcionalumo.

Atsižvelgus į gautas SUPER tyrimų išvadas, taip pat  dėl temos aktualumo, ESPON, kelių šios programos narių prašymu, parengė papildomus SUPER tyrimus, orientuotus į Kroatijos (daugiau skaitykite čia) ir Lietuvos (daugiau skaitykite čia) tvarios urbanizacijos ir žemės naudojimo atvejų tyrimus. Aplinkos ministerijos prašymu, SUPER projekto papildymas (atliktas 2021 m. balandžio mėn.) buvo skirtas paremti Lietuvos Respublikos bendrojo plano (toliau – LRBP) įgyvendinimą, pateikiant rekomendacijas nacionalinio ir vietos lygmens politikos formuotojams, siekiantiems tvarios urbanizacijos Lietuvos Respublikos teritorijoje. SUPER taikomųjų tyrimų rengėjai pateikė įvairių išvadų ir rekomendacijų, kuriomis siekta užtikrinti tvarią urbanizaciją ir žemės naudojimą – visų pirma LRBP atžvilgiu. Šios rekomendacijos pateiktos kaip nacionaliniu ir vietos lygmenimis sprendimus priimantiems asmenims ir politikos formuotojams skirtų galimų intervencinių priemonių bei politikos strategijų sąrašas.

Lygiagrečiai, rengiant SUPER taikomuosius tyrimus, jų rengėjai, turėdami surinkę begalę konkrečių urbanizacijos strategijų, intervencijų pavyzdžių iš visos Europos, 2020 metais parengė  ir „SUPER - Tvarios urbanizacijos ir žemės naudojimo vadovą“.

Šis SUPER vadovas atskleidžia, kodėl ir kaip visų lygių Europos politikos formuotojai ir sprendimų priėmėjai gali aktyviai dalyvauti kuriant subalansuotą ir tvarią teritorijų plėtrą. Vadovas įkvepiančiai pateikia daug visoje Europoje įgyvendintų urbanizacijos politikos strategijų ir projektų pavyzdžių bei atskleidžia jų efektyvumą. Atsižvelgus į surinktos informacijos analizę ir išvadas, identifikuoti įvairūs sėkmės veiksniai, į kuriuos būtina atsižvelgti rengiant intervencijas. Galiausiai, paaiškinama, kad nėra vieno tvaraus žemės naudojimo sprendimo būdo, tinkančio visiems atvejams - kiekvienai teritorijai reikalingas individualus strateginis sprendimas, atsižvelgiant į jos ypatybes.

SUPER vadovas atitinka šį aiškų ir neatidėliotiną poreikį. Atsargiai ir apdairiai priimti sprendimus dėl žemės naudojimo nėra tik politinis ir technokratinis, bet taip pat ir visuomeninis sprendimas. Nors nėra „tinkamo instrumento“ ar „teisingo“ tikslo visiems Europos regionams, yra „teisingi požiūriai“ kurie gali padėti priimti geriausią tvarumą skatinantį sprendimą. 

SUPER ir SUPER spin-off rengėjų straipsnį (2023 m. rugsėjis) apie šių projektų įtaką planavimui, analizuojant Kroatijos bei Lietuvos atvejus, galite rasti čia.