Sutikimų, leidimų dėl valstybinės žemės, esančios miestų ir miestelių teritorijų ribose, išdavimas

Klausimas

„Kuriuos sutikimus ar leidimus dėl valstybinės žemės, esančios miestų ir miestelių teritorijų ribose, anksčiau išduodamus Nacionalinės žemės tarnybos, nuo 2024 m. sausio 1 d. išduoda savivaldybės?“

AM komentaras

Nuo 2024 m. sausio 1 d. savivaldybės išduoda sutikimusdėl valstybinės žemės, esančios miestų ir miestelių teritorijų ribose:

• sutikimus statyti ir naudoti valstybinės reikšmės paviršiniuose vandens telkiniuose laikinuosius nesudėtinguosius statinius;
• sutikimus statyti nesudėtinguosius statinius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai;
• sutikimus tiesti susisiekimo komunikacijas, inžinerinius tinklus bei statyti jiems funkcionuoti būtinus statinius valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai;
• sutikimus laikinai naudotis valstybine žeme statybos metu;
• sutikimus statyti statinius žemės sklypuose, besiribojančiuose su valstybinės žemės sklypais ar valstybine žeme, kurioje nesuformuoti žemės sklypai;
• sutikimus statyti įvairius statinius valstybinėje žemėje (pvz., hidrotechnikos statinius, kitus inžinerinius statinius ir kt.).

Taip pat savivaldybės išduoda leidimus valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, įgyvendinti valstybės, savivaldybės ar ES struktūrinių fondų lėšomis finansuojamus vietos projektus, kuriuos įgyvendinant valstybinėje žemėje nesukuriami nekilnojamieji daiktai.

Atkreiptinas dėmesys, kad šiuos sutikimus savivaldybės išduos tik dėl valstybinės žemės, esančios miestų ir miestelių teritorijose.

Klausimas

„Kokias administracines paslaugas ir funkcijas Nacionalinė žemės tarnyba teikia miestų ir miestelių teritorijose nuo 2024 m.?“

AM komentaras

Nacionalinė žemės tarnyba miestų ir miestelių teritorijose nuo 2024 m. įgyvendina funkcijas bei teikia administracines paslaugas:

• Valstybinės žemės pardavimas – prašymų nagrinėjimas, sprendimų priėmimas, sutarčių sudarymas;
• Valstybinės žemės suteikimas neatlygintinai nuosavybėn;
• Sprendimų dėl nuosavybės teisių atkūrimo priėmimas;
• Sprendimų nustatyti žemės servitutus administraciniu aktu priėmimas;
• Sandorių dėl žemės servitutų sudarymas (kai kiti patikėtiniai to padaryti negali);
• Sprendimų suformuoti valstybinės žemės sklypus priėmimas;
• Pažymų / sutikimų dėl privačios žemės ūkio ir miškų ūkio paskirties žemės sklypų perleidimo išdavimas;
• Leidimų laikinai naudotis paimta visuomenės poreikiams valstybine žeme žemės ūkio veiklai vykdyti išdavimas;
• Sprendimų priėmimas dėl miško įveisimo privačioje ne miško žemėje;
• Valstybinės žemės sklypų užsienio valstybių diplomatinėms atstovybėms ir konsulinėms įstaigoms įkurti ne aukciono būdu pardavimas, mainų į užsienio valstybių nuosavybės teise valdomus žemės sklypus sutarčių sudarymas;
• Dalyvavimas privataus žemės sklypo išpirkimo procedūrose – priima sprendimą įsigyti valstybės nuosavybėn privačios žemės sklypą ir sudaryti žemės sklypo pirkimo sutartį derybose sutartomis sąlygomis;
• Valstybinės žemės patikėtinių kontrolė;
• Valstybinės žemės sklypų aukcionų organizavimas ir vykdymas;
• Dalyvavimas valstybinės žemės perdavimo/perėmimo patikėjimo teise procese;
• Žemės fondo apskaitos organizavimas;
• Faktinių duomenų patikrinimų vietoje vykdymas;
• Privataus žemės sklypo pardavimo organizavimas, kai privačios žemės savininko įpėdinis pagal įstatymus neturi teisės įsigyti nuosavybėn parduodamo žemės sklypo;
• ŽPDRIS paslaugų teikimo kontrolė ir koordinavimas;
• Valstybinės žemėtvarkos planavimo dokumentų (žemės valdos projektų) priežiūros vykdymas;
• Administracinių teisės pažeidimų (administracinių nusižengimų) bylų teisenos veiksmų ir kitų teisės aktuose nurodytų, su žemėtvarkos planavimo valstybine priežiūra susijusių, veiksmų vykdymas;
• Dalyvavimas žemėtvarkos planavimo dokumentų rengimo procese (pvz., formuojant įsiterpusius žemės sklypus pardavimui);
• Priima sprendimus pradėti žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Priima sprendimus paimti žemės sklypus visuomenės poreikiams;
• Išduoda reikalavimus, derina ir tvirtina žemės paėmimo visuomenės poreikiams projektus;
• Tvirtina žemės konsolidacijos projektus;
• Organizuoja žemės reformos žemėtvarkos projektų (ŽRŽP) ir jiems prilyginamų planų rengimą (parenka teritoriją ŽRŽP rengti, tvirtina laisvos žemės fondo žemės planus, sudaro LR žemės reformos įstatymo 10 str. nustatytą pretendentų eiliškumą ir organizuoja pretendentų susirinkimus. Tikrina ir tvirtina parengtą ŽRŽP ir organizuoja ŽRŽP projekto įgyvendinimą);
• Atlieka žemės reformos darbų užsakovo funkcijas, administruoja valstybės biudžeto lėšas, skirtas žemės reformai, žemės tvarkymo ir administravimo darbams vykdyti, duomenims apie šalies žemės fondo būklę rengti.

Klausimas

„Ar savivaldybės išduos sutikimą perleisti statinius nesuformuotoje valstybinėje žemėje?“

AM komentaras

Teisės aktai nenustato teisės ir pareigos savivaldybėms, kaip valstybinės žemės patikėtinėms, išduoti ar atsisakyti išduoti sutikimus perleisti statinius, esančius žemės sklypu nesuformuotos valstybinės žemės plotuose, todėl tokio pobūdžio sutikimai neturi būti išduodami.

Klausimas

„Ar gali būti tvirtinamos sutikimų išdavimo taisyklės su nuostata: „<...Sutikimus išduoda arba atsisako išduoti Savivaldybės meras (toliau – Meras), arba Lietuvos Respublikos žemės įstatyme nustatyta tvarka įgaliotas Savivaldybės administracijos direktorius, vadovaudamiesi šiomis Taisyklėmis>“?“

AM komentaras

Aplinkos ministerijos nuomone, sutikimų taisykles su nuostata „<... Sutikimus išduoda arba atsisako išduoti Savivaldybės meras (toliau – Meras), arba Lietuvos Respublikos žemės įstatyme nustatyta tvarka įgaliotas Savivaldybės administracijos direktorius, vadovaudamiesi šiomis Taisyklėmis>“, vadovaujantis Vietos savivaldos įstatymo (redakcija nuo 2024-01-02) 27 straipsnio 4 dalimi: “Šio straipsnio 2 dalies 12, 13, 28 ir 29 punktuose nustatytas funkcijas meras, merą pavaduojantis vicemeras arba laikinai mero pareigas einantis savivaldybės tarybos narys turi teisę įgalioti atlikti savivaldybės administracijos direktorių.” patvirtinti galima.

Klausimas

„Vyriausybės 2024 m. sausio 10 d. nutarimo Nr. 32 2 punkte nustatyta, kad inicijuoti patikėjimo teise perduotų valstybinės reikšmės miškų – miesto miškų pertvarkymą (keisti žemės sklypo ribas, pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą, paversti miško žemę kitomis naudmenomis) be Vyriausybės sutikimo draudžiama. Kaip turėtų būti gaunamas tas Vyriausybės sutikimas?“

AM komentaras

Vadovaujantis Vyriausybės įstatymo 37 straipsnio 1 dalimi, leidimas turėtų būti įforminamas nutarimu. Vyriausybės nutarimo projektą dėl sutikimo pertvarkyti miesto miškus rengs ir teiks Vyriausybei tvirtinti Aplinkos ministerija. Numatoma minėtą projektą rengti bent kartą per pusę metų. Aplinkos ministerija, prieš rengdama Vyriausybės nutarimo projektą, kreipsis į savivaldybes su prašymu pateikti informaciją apie poreikį gauti Vyriausybės sutikimą pertvarkyti miesto miškus.